昱虹集团与邵阳市大祥区人民政府共商EPC+F发展新模式



近年来,随着财政部门对PPP项目审核的收紧、棚改收紧、以及对地方政府负债的清查,使得市场参与方更趋规范,地方政府融资遇到瓶颈期。对此,7月25日,昱虹集团与邵阳市大祥区人民政府在沪召开了会议,邵阳市大祥区人民政府区长黄艳娥、区委常委、统战部长王兰鹏、区商务旅游粮食局局长欧阳恩球、区商务旅游粮食局副局长罗卫星、区商务旅游粮食局招商联络股股长戴娟林,昱虹集团董事长兼总裁董增敏、昱虹集团副总裁兼昱虹资本总经理沈欣、昱虹集团副总裁兼对外投资部总经理瞿承栋等参加了会议,针对融资难,落地难,招商难的“三难”问题展开深入探讨,共商地方政府融资建设新模式。



邵阳市大祥区人民政府区长黄艳娥

会上,邵阳市大祥区人民政府区长黄艳娥表示,在当前全球经济下挫,国内经济复苏缓慢的大背景下政府主导型的公共基础设施融资模式已现瓶颈: 一)土地融资模式难以为继,以地生财的模式将难以支撑日益庞大的基础设施建设开支; 二)地方基础设施建设债务已进入清偿高峰期,后续项目的投资存在“以贷养贷”的不利局面; 三)政府平台公司融资能力大幅削弱,由于平台公司前期投资的基础设施建设项目进入清偿高峰期,大量平台公司净资产严重不足,很难通过银行信审。在这种背景下,原有的 BT 模式承建商按期收回工程款的难度也越来越大。

政府遭遇基础设施建设融资难问题逐渐显现,我国“一带一路”倡议和“推进国际产能和装备制造合作”等国家政策的引领下,“EPC+F”模式顺势而生,“EPC”指工程承包,“F”指融资投资,即承包商不仅要负责项目设计、采购、施工,同时要解决项目融资问题。
EPC+F的融资方式目前市场上可选的融资手段丰富多样,包括权益融资、商业贷款、两优贷款、融资租赁、特许经营项目融资等。近年来,在政府合作框架下(G2G)优买类EPC+F商业模式,指的是为配合国家政治、外交和商务需要,利用政府间合作机制推动与重点国家和地区的经贸合作,采用具有一定优惠条件的出口买方信贷形式,开展的EPC+F国际工程承包业务。
此模式对于政府而言,一是解决了融资问题;二是提供了高于 EPC 模式的项目参与性;三是抬高了招标门槛,对承建商的实力提出了更高的要求,从而降低了项目的操作风险。此外,传统的 BT 模式下银行融资审核的是平台公司融资能力,即是在审核政府的财政能力;而EPC+F 模式下银行审核的则是承建商融资能力和项目本身的收益能力,变相为政府审核了承建商的实力和项目本身的可行性,也从侧面帮助政府加强了风险管理。

黄艳娥区长表示:大祥区的发展正需要寻求昱虹集团这类具有工程建设、实业资本运营经验的综合性金融投资集团合作。此次邵阳市大祥区人民政府考察昱虹集团后,非常认可昱虹集团的发展理念和经营模式,认为与昱虹集团合作可加快文旅、水处理、农业、产业园等领域发展,实现各个环节的精细衔接,将建设全过程联结为一体化的完整链条,从而达到缩短工期、节省投资、提升施工质量的效果。



从左至右依次为昱虹集团副总裁兼对外投资部总经理瞿承栋、昱虹集团董事长兼总裁董增敏、昱虹集团副总裁兼昱虹资本总经理沈欣

对此,昱虹集团董事长兼总裁董增敏表示高度赞同,他认为EPC+F模式是政府与企业的黄金桥梁,在缓解政府融资困境的同时,对企业来说既保障了项目回款降低工程款被拖欠的风险;争取到了比 BT 模式更大的自主权和更多的收益;也增强了企业在市场上的竞争能力。
若双方基于EPC+F模式合作,昱虹集团将担任资本补充的重要角色,严格监控规则制度,协同资源整合,凭借丰富的经验,助力邵阳市大祥区在文旅、环保、康养、基础建设、产业园区建设、产业优化升级等方面的发展,并且在此模式的推动下,进一步提升昱虹集团打开国际市场的软实力,为地方政府分忧,普惠民生。